Положение о воинском учете

Воинский учет – это обязательная процедура для всех работодателей, имеющих статус юридического лица. Индивидуальные предприниматели не имеют такой обязанности, но иметь сведения о своих сотрудниках в вопросе военной обязанности все же должны. Этот регламент прописан в законе и подлежит обязательному исполнению.

Нормативный документ «Положение о воинском учете» содержит все нюансы и порядок выполнения этой работы. Для лучшего понимания правого документа стоит разобраться в его содержимом.

Что такое воинский учёт

Под воинским учетом подразумевается метод обобщения всех сведений, которые касаются призывников и мобилизационных ресурсов страны. Осуществляется он по месту проживания военнообязанного лица. В случае пребывания гражданина в определённом населенном пункте более трёх месяцев, учёт должен быть выполнен по месту фактического его нахождения.

Воинский учет граждан производится местными комиссариатами или специально созданными уполномоченными комиссиями.

Данные о том, что гражданин состоит на учёте в райвоенкомате, проверяют все работодатели. Также такие сведения могут быть запрошены при взаимодействии с финансовыми учреждениями, при сдаче документов для получения загранпаспорта или водительского удостоверения.

Какими законами регламентируется

Базовые нормативные документы, на которые в своей работе ссылаются кадровики и руководители предприятия в вопросе осуществления военучеты следующие:

• Федеральный закон № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне».
• Федеральный закон № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе».
• Федеральный закон N 55-ФЗ от 07.03.2018 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе""
• Постановление Правительства РФ № 719 от 27.11.2006 «Об утверждении Положения о воинском учете».
• Постановление 258 Правительства РФ от 2006 г. "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты"
• Методические рекомендации Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 11.07.2017 по ведению воинского учета в организациях, имеющие максимально прикладное значение. В этой методичке собраны необходимые шаблоны документов, используемые работодателями при ведении воинского учета в учреждении.

Введенные в действие нормативы имеют некоторые противоречия между собой. Так, например, вопрос о постановке на учёт лиц, которые признаны негодными или ограниченно годными к службе. В этом вопросе Постановление №719 розниться с требованиями ФЗ№53. Такие прецеденты считаются коллизией норм. И по общему правилу, в такой ситуации применяется та из норм, которая рассматривается, как более высокая в иерархии законов. В этом случае это ФЗ, поэтому норма Положения не работает.

Основополагающие аспекты Положения№719

Действующий норматив, разрабатывался на базе основополагающих пунктов ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Также многие аспекты основываются на иных профильных правовых актах нашей страны, которые работают по вопросам обороны и безопасности.

Главное направление Положения - это определить порядок организационных мероприятий в учете военнообязанных граждан. Рассмотрим основные моменты Положения№719.

Кто подлежит воинскому учету

На основании требования изложенного в п. 14 Положения, необходимо брать на военучёт следующие категории граждан:

• призывников, которыми являются граждане определённого возраста, еще не отбывшие повинность в армии;
• военнообязанные российские граждане, имеющие военбилет.

Однако, существуют и лица, которые не подлежат военучету и соответственно не могут быть отнесены к военнообязанным лицам.

Это следующие граждане:

• Женщины гражданской профессии, которая не отнесена к военно-учетной специальности.
• Освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии со ст. 23 ФЗ№53. К такой категории относятся – граждане имеющие освобождение по состоянию здоровья, прошедшие службу в другом государстве. Это не исчерпывающий перечень людей, отнесённых в эту когорту. Подробнее можно ознакомиться, перейдя по ссылке.
• Проходящие военную или альтернативную гражданскую службу.
• Проживающие за пределами РФ на постоянной основе.
• Имеющие воинские звания офицеров запасники всех категорий военнослужащих.

Для определения факта принадлежности человека к тем, кто подлежит военучету можно проверки наличия спецотметки на 13-й странице гражданского паспорта. Именно так и поступают работодатели при приеме соискателя на работу.

Виды военного учета

Различают два вида военучета — общий и специальный. Специальный — это учет работников и служащих, которые подлежат мобилизации. Он касается:

• Сотрудников правоохранительных органов МВД и органов по контролю над оборотом наркотических и психотропных веществ.
• Работников противопожарной службы.
• Особ, которые служат в органах уголовно-исполнительной системы.

Профессии, не попадающие под перечень спецучёта – рассматриваются в общем порядке.

Кто проводит воинский учет

На предприятиях за этот участок работы отвечает руководитель или уполномоченный сотрудник, назначенный по приказу. Согласно редакции Положения - если руководитель делегирует полномочия, это отражается в трудовом договоре и должностной инструкции. Существует и другой вариант определения полномочий — оформить через внутреннее совместительство или нанять внешнего совместителя. Образец приказа закреплён приложением № 4 к Методическим Рекомендациям.

Количество специалистов, необходимых для ведения дел по военучету, регламентировано п. 12 и 13 Положения. Зависит от количества сотрудников, подлежащих воинскому учету. Алгоритм назначения количественного состава собран в таблице

*подсчитывается на конец предыдущего года
** ведение военучёта может быть поручено кадровику

Перечисленные аспекты относятся к общим положениям норматива, но также существуют и другие разделы документа.

Из каких пунктов состоит Положение №719

В целом документ содержит 9 разделов. Каждый из которых имеет своё название, пункты раскрывающие суть рассматриваемого вопроса.

Порядок осуществления первичного военучёта в органах местного самоуправления

Это второй раздел Положения. Имеет 9 пунктов разъясняющих вопросы о первичных документах, их назначении и возможности получения.

Согласно п. 19 Документы первичного военучета должны быть заполнены такими сведениями о гражданах:

Приказ об организации воинского учета

• фамилия, имя и отчество и дата его рождения;
• зарегистрированное место проживания;
• семейное положение;
• полученное образование;
• место официальной работы;
• категория годности к службе в рядах ВС (с указанием критериев состояния здоровья);
• основные данные антропометрического характера;
• наличие гражданской специальности (при наличии специальной военной – также необходимо указать);
• отношение к спорту с указанием вида, категории занятости и разряда;
• наличие брони;
• в случае предоставленной отсрочки от призыва – прописывается полная информация.

Достоверность имеющихся сведений о состоянии военучёта регулируется положением (п.22) в виде рекомендованных сверок имеющихся данных не реже 1 раза в год. Сличению подлежат бумаги первичного военучета с существующими документами соответствующих райкомиссариатов, а также с регистрационными карточками или домовыми книгами.

Как осуществляется воинский учёт на предприятии

Военучет сотрудников в организациях производится по соответствующим документам.

К ним относятся:

• личные карточки работников (форма Т2);
• аналогичные карты госслужащих (форма Т2ГС).

Утверждены формуляры порядком, предусмотренным нормативами.

Отдельным разделом Положения прописан алгоритм действий работников, которые выполняют военучет в организации. Эта разработка предназначена для обеспечения правильности постановки граждан на воинский учет по месту работы. Все производимые действия закреплены пунктом 30, имеющим 4 подпункта.

Проведение учетной работы контролируется органами военуправления ВС РФ. Но чаще это выполняется райвоенкоматами и органами местного самоуправления. Показатели и степень оценивания, по которым проверяется работа организаций по осуществлению учета, определены МО РФ.

Особенности проведения первичной постановки на учёт

Глава 4 посвящена определенным особенностям первичных мероприятий. Так, согласно п.34:

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет.
2. Круглогодично могут быть поставлены на первичный учет такие категории граждан:

• женщины после получения ими военно-учетной специальности, согласно приложению к существующему Положению (скачать приложение можно по ссылке);
• мужчины, не поставленные по каким-либо причинам на учет в регламентные сроки;
• лица, получивших гражданство РФ.

3. Первоначальные мероприятия для тех особ, которые постоянно пребывают за пределами нашей Родины, выполняется военкоматами по месту нахождения этих граждан.
4. Комиссия принимает решение о постановке гражданина на воинский учет.
5. Вопрос о зачислении гражданина в запас может решаться только комиссионным рассмотрением.

Документы воинского учёта

На основании норматива формуляры документов ВУ имеют регламентированный вид. Порядок их хранения установлен МО РФ. Также как и принципы заполнения, выдачи и по необходимости замены.

Все бланки, имеющие отношение к вопросам военного учёта изготавливаются по заказам Минобороны. Этим же министерством производится и обеспечение кадровых управлений в/о и военштабов указанными бланками.

• состоять на учете по месту жительства или месту пребывания;
• являться в установленные время и место по вызову в военкомиссариат;
• явиться при увольнении с военной службы в запас в 2-недельный срок в райкомиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет;
• сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат об изменении личных данных или сведений о себе;
• бережно хранить военный билет;
• граждане, подлежащие призыву и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, обязаны лично сообщить об этом в комиссариат;
• граждане, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования.

Пунктом 49 закреплено, что в паспортах граждан РФ военкоматами ставятся отметки о наличии принадлежности человека к воинской обязанности. Такие отметки (штампы) выставляются в порядке, установленным Минобороны. Существует также утвержденный образец этого штампа.

Обязанности граждан по воинскому учёту

Все граждане, подлежащие военучету, обязаны соблюдать следующие, предусмотренные ст 50 53 настоящего Положения правила:

• Состоять на военучете. Для этого рекомендована постановка на в/у по месту жительства или по адресу фактического пребывания.
• Являться по вызову в военкомиссариат в назначенное время.
• При увольнении в запас со службы в 2-недельный срок необходимо попасть в райкомиссариат по месту жительства для регистрации.
• В случае изменения личных данных или сведений о себе сообщить об этом в 2-недельный срок в военкомат.
• Сохранять военный билет.
• Требования изложенные в предписаниях военкомата или повестках обязаны выполняться получателем безукоснительно.

Ответственность граждан и должностных лиц за несоблюдение настоящего Положения

Пункт, которые разъясняет, какую ответственность несут граждане за несоблюдение регламента Положения - № 54. Согласно этому пункту граждане и должностные лица, не исполняющие требований, которые закрепляет постановление правительства 719, о военной повинности, первичной постановки на учет и других вопросов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вывод

Положение о воинском учете — внутренний локальный документ. Описывает особенность работы по ведению военного учёта, права и обязанности граждан в данном вопросе, ответственность уполномоченных лиц по ведению бумаг на военнообязанных работников. Также регламентирует правила подачи отчетности в военкоматы. В нормативе также присутствуют и прочие моменты, касающиеся военной сферы.