В середине июня 2018 года Правительство Российской Федерации обнародовало законопроект, изменяющий действующее пенсионное законодательство для граждан страны. Предлагаемые к реализации поправки касались сроков выхода их на пенсию в сторону существенного увеличения, порядка оформления социальных и страховых пособий.
Законопроект без особых проблем прошёл рассмотрение в Государственной думе РФ и был одобрен депутатами большинством голосов, несмотря на имеющие место возражения со стороны значительной части общества.
Более того, население не получило должных объяснений со стороны власти о том, почему изменения, касаемые жизни каждого гражданина России, были приняты в такие короткие сроки, без обсуждений и референдума. Изменения, получившие в народе название – «пенсионная реформа», вступили в действие с начала 2020 года. Основанием для данного послужил Федеральный Закон № 350 от 03.10.2018 г.
Однако каким-либо образом вступивший в действие указанный ФЗ социальных вопросов военнослужащих не затронул. Но проблема изменений в пенсионном законодательстве в отношении военных Правительством РФ уже несколько раз поднималась на различных уровнях. Связывалось это, в том числе, и с необходимостью увеличения сроков службы, которые дают право на пенсию для этой категории граждан, на такое же количество лет, как и для гражданских лиц.
В частности, предполагаемая реформа пенсионного обеспечения военнослужащих нашла широкое обсуждение в 2018 г. Поводом к данному послужило заявление руководителя Министерства финансов в середине года на одном из брифингов о том, что имеется необходимость внесения ряда поправок для урегулирования стажа военных по выслуге лет.
Слухи о законе по военным пенсиям
В средствах массовой информации изменения в военную в пенсионную военную реформу обсуждаются достаточно давно. Так, в 2017 году была запущена информация, которую выдавали за проверенную и надёжную, о том, что изменения будут реализованы с начала 2020 года. Согласно этим слухам, выслуга лет для военных поднимается с 20 до 25 лет – минимальный срок для получения пенсионного пособия.
Однако каких-либо данных, подтверждающих указанное, от Правительства, Администрации Президента, не поступило. Действий со стороны законодателей (Госдумы РФ) в этом направлении также не осуществлялось. В 2020 году реформа пенсионная все-таки произошла, но военных она не затронула.
Из содержания рассуждений, которыми обосновывается необходимость увеличения выслуги лет военнослужащих, следует, что они после достижения 20-тилетия на службе обладают большими знаниями и опытом и ещё могут на высоком профессиональном уровне выполнять стоящие перед ними задачи.
Вследствие данного, увеличив потолок военного стажа на 5 лет, руководство страны решит задачу по закреплению на службе военнослужащих, высококвалифицированных, ответственных и дисциплинированных.
Однако те, кто уполномочен и может реализовать подобную реформу, прекрасно понимают, что эта тема чрезвычайно деликатная и тонкая. Она требует серьёзной проработки и расчётов, проведения ответственных консультаций, значительного привлечения финансовых бюджетных ресурсов.
Военные пенсионеры ежегодно ждут положительные изменения со стороны "пенсионных реформ"
Слухи о содержании проекта Закона о военных пенсиях
По состоянию на 2020 год также какой-либо официальной информации о разработке изменений в пенсионном обеспечении военнослужащих, в том числе с повышением минимальной выслуги лет для ее назначения, не имеется. Последние новости из властных структур это не подтверждают. Однако это не останавливает массовые и бурные обсуждения в СМИ о грядущих изменениях в пенсионном военном законодательстве.
Калькулятор выслуги лет военнослужащегоТак, активно обсуждаются такие позиции:
- повышение минимального воинского стажа до назначения пенсионного пособия до 25 лет;
- увеличение надбавок к денежному содержанию военнослужащих (окладу);
- увеличение с 50 до 65% размера денежной выплаты, которое учитывается при расчёте пенсии.
Муссируется информация о том, что при повышении выслуги лет до 25 военнослужащим и выше будет введена специальная надбавка, составляющая 25% от пенсионного пособия. В случае если военнослужащий продолжает службу контрактную после того, как она превысила 25-тилетнюю отметку, ежегодная надбавка к пенсионному обеспечению будет увеличиваться на 3% и может достигнуть максимальной в 50% от суммы пенсии.
Источники сведений о грядущей пенсионной военной реформе утверждают, что в новом варианте будет сохранена 20-я выслуга для назначения пособия отдельным категориям военных, которые увольняются из Вооружённых сил по следующим причинам:
- в случае признания военнослужащего негодными к дальнейшему прохождению службу по состоянию здоровья;
- в случае достижения гражданином возраста максимального, после которого служба законодательством не допускается;
- вследствие проведения организационно-штатных мероприятий с сокращением должности, которую занимает военнослужащий.
Стоит отметить, что указанные изменения в пенсионное обеспечение военных никогда и нигде не публиковались. Своему распространению и обсуждению они обязаны только лишь средства массовой информации. При этом активно комментируется и обсуждаются, цитируется якобы имеющееся место выдержки из проекта пенсионной реформы.
В качестве каких-либо подтверждений приводимых сведений («проверенных, «надёжных») обычно приводятся высказывания высокопоставленных чиновников из Правительства России, сделанные ими на разнообразных форумах, в интервью и тому подобных мероприятиях.
Но официального подтверждения все эти планируемые изменения пока не нашли, в Государственной думе РФ появления документов, затрагивающих положения действующего пенсионного военного законодательства, не зафиксировано.
Президент России говорил о повышении выслуги лет для военнослужащих в 2017 году
История рассмотрения вопроса и сопутствующие проблемы
О том, что пенсионная реформа в Вооружённых силах Российской Федерации и структурах, где предусмотрена военная служба, будет проведена, обсуждалось, как было отмечено выше, достаточно давно. О необходимости внесения изменений в действующее законодательство в отношении военных высказывался Минфин РФ ещё в 2015 году.
В тот период, с большой степенью вероятности, предполагалось, что после того как возможная пенсионная реформа по гражданским лицам будет полностью реализована, изучены ее последствия, настанет очередь и военнослужащих.
Тем более что в Правительстве периодически поднимается вопрос о том, что минимальный срок службы офицерского состава необходимо увеличивать. О такой необходимости высказался и Президент Российской Федерации во время «прямой линии» с народом страны в 2017 году.
Необходимо отметить, что при внесении изменений в законодательство с повышением выслуги лет военнослужащих с 20 до 25 лет, это приведёт к тому, что придётся изменять и социальные гарантии военных, обозначенных в ряде Федеральных Законов, в том числе в вопросы обеспечения их жильём.
Так, в настоящее время законодательство устанавливает, что военнослужащий имеет безусловное право на бесплатное жилищное обеспечение от государства в случае достижения выслуги в 20 лет. Если этот возрастной порог будет увеличен на 5 лет, то придётся вносить изменения и в систему ипотечную, накопительную, которая призвана обеспечить военнослужащих, проходящих контрактную службу, жильём и менять расчёт единовременных денежных выплат на его приобретение.
Заключение
Авторитетные специалисты-эксперты в сфере законодательства утверждают, что о сроках реализации инициатив в военном пенсионном обеспечении через новый закон о выслуге лет, повышении минимального срока на военной службе с 20 до 25 лет, о том – увеличат ли минимальный срок нахождения на службе, говорить пока рано.
Они советуют дождаться того времени, когда в Государственной думе РФ появится соответствующий законопроект (поправки к законодательству). Более того, финансовые средства, а это немалая сумма, должны быть обозначены в бюджете страны. Вследствие данного возможно говорить о том, что пенсионная реформа для военнослужащих ещё серьёзно не прорабатывается, а если она и будет реализовываться, то исключительно поэтапно.
